ОКПД2 «под удобство» не проходит: суд признал увязку предмета закупки с более широкими кодами искажением закупки

Заказчик проводил запрос котировок на выполнение работ по обновлению программного обеспечения оборудования для системы мониторинга транспортного потока. В извещении был установлен национальный режим по Постановлению № 1875, а также указан код ОКПД2 «работы по содержанию автомобильных дорог».

Участник закупки не смог указать номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции из-за отсутствия такой технической возможности на электронной площадке. Его заявка была отклонена, после чего он обратился с жалобой в ФАС.

Контролирующий орган выявил нарушения

• Оператор электронной площадки не обеспечил возможность указания реестровой записи.
• Заказчик применил код ОКПД2, не соответствующий предмету закупки.

Заказчику выдали предписание привести извещение в соответствие с законодательством и провести процедуру заново.

⚖️ Заказчик оспорил решение ФАС в суде, ссылаясь на обоснованность выбранного кода и невозможность исполнения предписания по техническим причинам.

Суд требования не поддержал и указал

• Код ОКПД2 должен соответствовать фактическому предмету закупки. Работы по обновлению ПО не тождественны работам по содержанию автомобильных дорог.
• При наличии нескольких возможных кодов следует выбирать наиболее точно отражающий суть закупаемых работ.
• Неверный код искажает описание объекта закупки, вводит участников в заблуждение и может ограничить конкуренцию.
• Ссылки на особенности финансирования или ранее проведённые закупки правового значения не имеют.

Таким образом, суд признал выводы ФАС о нарушении законодательства о контрактной системе правомерными.