Пени и штрафы при расторжении контракта

ВС РФ утверждает, что в случае неисполнения поставщиком обязательств по контракту, заказчик вправе взыскать как пени так и штраф при расторжении контракта.

⚖️ В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона №44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если это было предусмотрено контрактом.

💸 В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств по контракту заказчик вправе расторгнуть его в одностороннем или судебном порядке, а также взыскивает неустойку за ненадлежащее исполнение обязательств или вправе вернуть внесенное в виде денежных средств обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер начисленных штрафов, пеней (письмо Минфина РФ от 28.08.2020 №24-03-08/75647).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 ГК РФ).

📄 По госконтракту на поставку товаров для государственных нужд поставщик обязуется передать товары заказчику либо по его указанию иному лицу, а заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (ст. 526 ГК РФ).

❗️Установленная законом или договором поставки неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки, если иной порядок уплаты неустойки не установлен законом или договором (ст. 521 ГК РФ).

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (п. 1 ст. 330 ГК РФ).

⏳ Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства (ч. 7 ст. 34 Закона №44-ФЗ).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком  обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом (часть 8 ст. 34 Закона №44-ФЗ).

✏️ Верховный Суд РФ в определении от 15.08.2024 №А40-299776/2022 установил, что возможность начисления штрафа за неисполнение обязательств по контракту предусмотрена нормами Закона №44-ФЗ и условиями контракта. 

Таким образом, фактическое неисполнение обязательств по контракту, свидетельствует как о просрочке исполнения обязательства, так и о нарушении условий контракта в целом. Следовательно, справедливо взыскание как пени (за просрочку исполнения обязательств), так и штрафа.

📓 Взыскание в подобных случаях штрафа соответствует правовой позиции, содержащейся в п. 36 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).