Субъектам малого бизнеса урезали «обязательные» закупки: медизделия, лекарства и космос больше не в счёт

23 мая 2025 года опубликовано постановление Правительства РФ № 708, существенно корректирующее подход к выполнению заказчиками обязательной доли закупок у субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных НКО (СОНО). Теперь ряд категорий закупок не включается в расчёт совокупного годового объема закупок (СГОЗ), от которого рассчитывается норматив.

Что исключили из расчёта СГОЗ

В соответствии с постановлением, при определении обязательной доли закупок у СМП и СОНО не учитываются закупки:

• Для космической деятельности — проводимые Роскосмосом и организациями ракетно-космической отрасли;
• Наркотических и психотропных средств, а также их прекурсоров, подлежащих государственному контролю;
• Лекарственных препаратов — если годовой объём закупок таких препаратов у заказчика составляет 20 млн рублей и более;
• Медицинских изделий — при аналогичном пороге в 20 млн рублей в год.

Эти исключения закреплены не только для целей закона № 44-ФЗ, но и перенесены в отчётную документацию, включая постановления № 1352 и № 238. Также обновлены формы отчетности и исключены дублирующие данные.

📣 Как это влияет на СМП

Несмотря на то, что постановление не запрещает закупать лекарства или медизделия у СМП, в реальности мотивация заказчиков резко снижается. Как ранее пояснял Минфин в письме от 04.10.2022 № 24-06-07/95478, исключение из расчета не означает запрета, однако в период действия аналогичных норм в 2022–2023 гг. наблюдалось резкое падение доли таких закупок у СМП.

По сути, госзаказчики теперь смогут исполнять норматив закупок у СМП за счёт других категорий, а крупные закупки по медицине, обороне и фармацевтике проводить в «нейтральной зоне», не рискуя нарушить квоту.

💡 Что важно знать бизнесу

• Формально участие СМП в закупках по лекарствам и медизделиям остаётся возможным.
• На практике — доля таких закупок у «малышей» может сократиться, особенно в крупных госучреждениях.
• Поставщикам придётся переориентироваться либо на иные сегменты закупок, либо усиливать свои конкурентные преимущества.

📝 Отдельно по 223-ФЗ

Аналогичные исключения введены и для закупок по 223-ФЗ — из расчета совокупного стоимостного объема исключаются закупки наркотических средств и их прекурсоров, даже если они заключаются с СМП.

📌 Вывод

Постановление № 708 — это ревизия закупочной статистики: государство упрощает жизнь заказчикам, но косвенно сужает рынок для малого бизнеса в «медицинской» сфере. Заказчики получают больше свободы, а СМП — меньше гарантий участия в высокобюджетных закупках.